公司各黨支部、豫鷹實(shí)業(yè)黨總支：

現將《平頂山市自來(lái)水有限公司開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 2017年12月 22 日

 

 

平頂山市自來(lái)水有限公司

開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓的實(shí)施方案

 

    為了深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在12月1日作出的關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設重要批示精神，把省委對我市巡視反饋意見(jiàn)整改要求落到實(shí)處，按照市委、市政府《“關(guān)于開(kāi)展全市干部作風(fēng)大整頓的通知”》（平發(fā)〔2017〕20號）要求，切實(shí)在公司“安全供水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和改革發(fā)展進(jìn)程中加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、頑強拼搏，早日實(shí)現“實(shí)力、資本、智慧、美麗”四個(gè)平水愿景，公司黨委決定開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓。特制定本方案。

一、總體要求和原則

(一)指導思想。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記的重要批示精神，認真貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì )、省委十屆四次全會(huì )和市九次黨代會(huì )、市委九屆四次全會(huì )精神，以及市委周斌、張雷明同志在學(xué)習貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討班上的輔導報告精神，認真貫徹落實(shí)省委對我市巡視反饋意見(jiàn)整改工作要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷提高政治站位和政治自覺(jué)，以“貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神”為主題，以“整頓五個(gè)方面問(wèn)題”為重點(diǎn)，以永遠在路上的韌勁抓好作風(fēng)建設，深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓。通過(guò)抓典型、重追究，打板子、嚴紀律，正作風(fēng)、樹(shù)導向，打一場(chǎng)作風(fēng)建設攻堅戰，以干部作風(fēng)的大整頓、大轉變，激勵全公司廣大黨員干部凝聚共識、凝神提氣，在肩負開(kāi)創(chuàng )供水事業(yè)新發(fā)展重任面前挑重擔、當先鋒、破難題，在矛盾面前敢擔責、敢碰硬、不推脫。通過(guò)干部作風(fēng)大整頓，堅決確保公司在干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題有效解決，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項規定精神的成果，把作風(fēng)建設引向深入；堅決推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；堅決確保市委確立的“我市綜合實(shí)力重返第一方陣，實(shí)現更高層次轉型發(fā)展，決勝全面小康社會(huì )”任務(wù)和公司“一體兩翼”發(fā)展戰略目標的順利實(shí)現。

(二)工作原則。干部作風(fēng)大整頓工作重在實(shí)效，步步深入，常態(tài)鞏固。工作中要堅持以下原則：一是堅持把學(xué)習教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領(lǐng)導干部黨性修養為重點(diǎn)，切實(shí)加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，為加強作風(fēng)建設奠定思想基礎。二是堅持把問(wèn)題導向貫穿始終。強化職工監督，自覺(jué)查找、深刻查擺作風(fēng)上的突出問(wèn)題，盯住薄弱環(huán)節、關(guān)鍵少數，把握重點(diǎn)、精準發(fā)力，追根溯源、見(jiàn)物見(jiàn)人，把問(wèn)題查深找準摸透。三是堅持把領(lǐng)導帶頭貫穿始終。公司領(lǐng)導身體力行、以上率下，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚清風(fēng)正氣，強化榜樣引領(lǐng)，樹(shù)立鮮明導向，形成“頭雁效應”，不斷激發(fā)正風(fēng)肅紀的正能量。四是堅持把邊查邊改貫穿始終。實(shí)行集中整改與邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改相結合，堅持標準、不走過(guò)場(chǎng)，用工作的實(shí)績(jì)、職工的滿(mǎn)意來(lái)檢驗作風(fēng)整頓的成效。五是堅持把建章立制貫穿始終。有針對性地完善日常工作制度、干部行為準則，建立健全作風(fēng)建設的長(cháng)效機制；強化監督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持續抓，避免不良作風(fēng)回潮反彈。

二、整頓重點(diǎn)和內容

聚焦習近平總書(shū)記在重要批示中指出的形式主義、官僚主義“十個(gè)方面”新表現和省委巡視組反饋意見(jiàn)指出的突出問(wèn)題，堅決向為官不為亮劍，向政令不通出擊，向“虛浮假躁”宣戰，向“吃拿卡要”開(kāi)炮，以作風(fēng)大整頓推動(dòng)觀(guān)念大轉變、本領(lǐng)大提升、工作大落實(shí)。

一是大力整頓形式主義、官僚主義“十個(gè)方面”新表現的問(wèn)題。集中整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義種種新表現。堅決糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)，走秀式調研的現象；堅決糾正“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”的“推繞拖”現象；堅決糾正熱衷于打造領(lǐng)導“可視范圍”內的“面子工作”，而不考慮客觀(guān)實(shí)際，“不怕職工不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導不注意”的現象；堅決糾正以會(huì )議落實(shí)會(huì )議的“工作棚架”現象；堅決糾正文件材料機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫(huà)瓢”，抄襲拼湊、不能操作的現象；堅決糾正工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在搞“材料美化”上的現象；堅決糾正黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規問(wèn)題態(tài)度漠然，知情不報、聽(tīng)之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話(huà)的現象；特別是要堅決查處和糾正一些干部在位不干事，遇事就躲，碰到難題就推，遇到矛盾就走，不愿負責、不敢擔當，凡事都要領(lǐng)導拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)，貫徹公司決策部署表態(tài)多、調門(mén)高、“拍胸脯”，就是不落實(shí)，上推下卸“中梗阻”“踢皮球”的現象。通過(guò)整頓，引導公司黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷增強貫徹落實(shí)中央八項規定精神、糾正“四風(fēng)”、持續推進(jìn)作風(fēng)建設的自覺(jué)性和堅定性，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二是大力整頓省委巡視發(fā)現的問(wèn)題。整治政治站位不高、黨的建設缺失、“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位的行為。堅決查處干部看齊意識不強，政治擔當缺失，“中梗阻”問(wèn)題突出，大局意識不強，紀律規矩意識淡薄的現象；堅決整改黨內政治生活不嚴肅，黨的建設弱化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位不廉潔現象；堅決查處政治紀律意識淡薄，在執行政治紀律和政治規矩中存在的不自覺(jué)、選擇性、隨意性、打折扣，對上級的要求置若罔聞甚至故意對抗的現象；堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、巧立名目亂發(fā)福利、婚喪嫁娶大操大辦等違反中央八項規定精神的現象；堅決查處對存在問(wèn)題整改流于形式，選擇性整改、虛假整改、消極整改的現象。通過(guò)整改，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”。

三是大力整頓職權運行不規范的問(wèn)題。集中整治效率低下、濫用職權、失職瀆職的行為。堅決查處行權績(jì)效低下，行權程序無(wú)章，行權失職瀆職的現象；堅決查處落實(shí)權責清單不力，沒(méi)有全面梳理權責并編制權責清單、繪制運行流程圖，沒(méi)有按要求公布公開(kāi)權責清單及運行流程圖、監督投訴電話(huà)和網(wǎng)站的現象；堅決查處執行一個(gè)窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務(wù)承諾制、首辦負責制等打折走樣的現象；堅決查處不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要的現象。通過(guò)整頓，真正落實(shí)權責清單化、用權規范化、監督立體化、問(wèn)責常態(tài)化，實(shí)現權責運行依法規范公開(kāi)。

四是大力整頓發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。集中整治服務(wù)意識淡薄、衙門(mén)作風(fēng)嚴重等影響發(fā)展環(huán)境的行為。堅決查處大局意識不強，服務(wù)意識淡薄，作風(fēng)拖拉、效率低下的現象。通過(guò)整頓，全力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

五是大力整頓紀律規矩不嚴的問(wèn)題。集中整治組織渙散、紀律松弛、作風(fēng)散漫行為。堅決查處政治紀律松弛，“四個(gè)意識”不強，信口開(kāi)河、表里不一，制造謠言，不守政治紀律不講政治規矩的現象；黨員意識薄弱，不請示不報告，不遵守黨規黨紀，不講民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管領(lǐng)域當成“私人領(lǐng)地”的現象；堅決查處工作紀律松散，上班、開(kāi)會(huì )自由散漫，我行我素、失職瀆職，行為失范、不廉不潔的現象。通過(guò)整頓，確保黨員干部嚴明紀律、規范行為、弘揚正氣。

三、整頓任務(wù)和措施

(一)集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題

堅決向黨中央對標看齊，切實(shí)把“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現等作風(fēng)問(wèn)題一抓到底，通過(guò)硬措施硬約束，進(jìn)一步推動(dòng)公司工作作風(fēng)轉變和工作方法改進(jìn)。完善制度措施。制定公司貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神的具體實(shí)施辦法，真正把好關(guān)口，確保制度規定落地見(jiàn)效。堅持以上率下。公司領(lǐng)導以身作則，在改進(jìn)調查研究、精簡(jiǎn)會(huì )議、精簡(jiǎn)文件、嚴明紀律等方面嚴格遵守有關(guān)規定，以?xún)?yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)公司黨員干部轉作風(fēng)改作風(fēng)；從公司各單位各部室“一把手”抓起，督促其樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，率先示范，帶動(dòng)“大多數”黨員干部的作風(fēng)轉變。強化嚴格監督執紀問(wèn)責。堅持把紀律和規矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”；對落實(shí)中央八項規定精神不力、作風(fēng)建設流于形式造成嚴重后果的，嚴肅處理。

(二)完善公開(kāi)權力、責任清單

對公司服務(wù)窗口單位、部門(mén)的權責清單要在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，在服務(wù)窗口、責任部門(mén)醒目位置公開(kāi)需要一次性向服務(wù)對象告知的權責事項及工作流程，在相應服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)監督投訴方式。公示工作要在2018年1月底前完成。

(三)建立立體監督機制

健全完善作風(fēng)建設監督體系。充分發(fā)揮黨委的主體責任、紀檢監察部門(mén)的監督責任、各黨支部和黨員的監督作用，圍繞崗位職責、權力行使和關(guān)鍵環(huán)節全面排查，逐項制定改進(jìn)措施，抓好檢查落實(shí)。建立監督投訴受理機制，在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及相關(guān)宣傳媒介公布公開(kāi)公司監督投訴電話(huà)，利用新興媒體和宣傳手段不斷創(chuàng )新，以更加及時(shí)、便捷、有效的方法，形成對作風(fēng)建設全方位、立體化的監督。

(四)開(kāi)展監督檢查     

一是公司對“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的整改情況進(jìn)行監督檢查。聚焦形式主義、官僚主義“十個(gè)方面”的新表現開(kāi)展自查和整改。持續對各單位各部室是否認真學(xué)習貫徹中央政治局八項規定實(shí)施細則和省市有關(guān)配套文件精神，引導黨員干部把落實(shí)中央八項規定精神化作行動(dòng)自覺(jué)等情況進(jìn)行監督；檢查各單位各部室“一把手”是否能身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，查擺本單位本部門(mén)存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問(wèn)題和成因等。

二是按照省委巡視反饋意見(jiàn)和市委整改落實(shí)方案的總體部署，結合公司實(shí)際研究制定具體整改方案，嚴抓落實(shí)；黨委負責人對公司整改落實(shí)工作負總責，班子成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責”要求，明確責任分工，把握時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

三是聚焦權責運行規范公開(kāi)，全面梳理和補充完善權責并編制權責清單、繪制運行流程圖，按要求公布公開(kāi)權責清單及運行流程圖、監督投訴電話(huà)。重點(diǎn)檢查限時(shí)辦結制執行情況，采取明察暗訪(fǎng)、隨機抽查、回訪(fǎng)服務(wù)對象等方式，追查一個(gè)窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務(wù)承諾制、首辦負責制等落實(shí)情況，看是否存在不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要報等問(wèn)題。

四是對反映、投訴問(wèn)題進(jìn)行追查。以職工反映、用戶(hù)投訴問(wèn)題倒查相關(guān)單位、部門(mén)工作中存在的問(wèn)題，對投訴的工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調查，做到有一起查一起，查實(shí)一起、追責一起、通報一起。對反映強烈，投訴集中的有關(guān)單位、部門(mén)和相關(guān)工作、相關(guān)環(huán)節，要深查、細查、嚴查、扭住不放，直至問(wèn)題解決。

(五)嚴格落實(shí)責任追究制度

將問(wèn)責貫穿活動(dòng)始終。對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現的問(wèn)題，嚴格實(shí)行“一案雙查”，既要追究當事人和相關(guān)責任人責任，更要倒查追究所在單位負責人主體責任、紀檢監督責任，切實(shí)做到有責必問(wèn)、執紀必嚴、及時(shí)通報。對不敢擔當、不負責任，職工意見(jiàn)較大，不宜在現崗位繼續任職的，移交組織部門(mén)進(jìn)行組織調整；對由于不敢為、不會(huì )為、不想為、亂作為給公司利益造成嚴重損失、帶來(lái)不良影響的，由紀檢監察部門(mén)和司法部門(mén)依紀進(jìn)行處理，做到處理一個(gè)、教育一片。實(shí)行以案促改，根據發(fā)現和查處的問(wèn)題，涉及單位深入剖析原因，制定整改措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，用好容錯糾錯免責機制，及時(shí)核查，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責。

四、組織保障

干部作風(fēng)大整頓是市委、市政府的重大工作部署，既是攻堅戰又是持久戰，任務(wù)艱巨、意義重大。公司適時(shí)召開(kāi)干部作風(fēng)監督檢查通報會(huì )，總結交流工作，通報情況，宣布處理決定，安排推進(jìn)措施。各黨支部必須高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做到思想真觸動(dòng)、問(wèn)題真解決、作風(fēng)真轉變、工作真落實(shí)、效率大提升。

(一) 加強領(lǐng)導，明確責任。成立公司干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：閻曉平

副組長(cháng)：朱連翔 李建中

成員：公司其他高管

領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室設在公司辦公室。李建中兼任辦公室主任，公司辦公室、組織部、紀檢監察審計室、宣傳部、生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、企業(yè)管理部、財務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)管理部負責人為辦公室成員。

各黨支部結合自身實(shí)際，由“一把手”負責開(kāi)展好本支部作風(fēng)整頓工作。

(二)領(lǐng)導帶頭，示范引領(lǐng)。公司領(lǐng)導率先垂范，抓好分管單位、部室的作風(fēng)大整頓工作，帶頭轉變作風(fēng)，樹(shù)立鮮明導向，強化榜樣引領(lǐng)，釋放上行下效的正能量，匯聚跨越發(fā)展的向心力。年底召開(kāi)的黨委民主生活會(huì )和支部組織生活會(huì )，要把貫徹落實(shí)中央八項規定精神、轉作風(fēng)改作風(fēng)情況作為對照檢查的主要內容，認真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現，采取過(guò)硬措施，堅決加以整改，務(wù)求取得實(shí)效，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項規定精神的成果。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用微信公眾號、公司網(wǎng)站等載體，開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題，大力宣傳開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓的重要意義，以及好做法、好經(jīng)驗和好典型；加大問(wèn)題通報批評和先進(jìn)典型宣傳力度，切實(shí)做好輿論引導工作，引導廣大黨員和職工支持參與作風(fēng)大整頓，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。

(四)統籌兼顧，互促互進(jìn)。堅持把開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓與推進(jìn)公司各項工作任務(wù)相結合，與即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化相結合，與年末歲初確保圓滿(mǎn)收官和良好開(kāi)局相結合，以作風(fēng)轉變的實(shí)際成效促進(jìn)各項工作的有力落實(shí)，實(shí)現兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。